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经贸交流基础牢 中美期盼新机遇

2021-01-26 12:03:32 中国贸易报 

随着美国第46任总统约瑟夫·拜登正式宣誓就职,美国也进入了新的历史阶段。就职数小时后,拜登一口气在白宫签署17项行政命令,表现出与前任总统特朗普在内政外交上的诸多不同。作为全球最为重要的前两大经济体,未来中美两国关系走向也再次成为全球关注的热点。拜登政府能否带领美国重振旗鼓;中美两国能否获得新的合作空间;全球化在未来能否重启,中国又该如何研判和应对……一系列问题事关两国未来的关系。

随着美国第46任总统约瑟夫·拜登正式宣誓就职,美国也进入了新的历史阶段。就职数小时后,拜登一口气在白宫签署17项行政命令,表现出与前任总统特朗普在内政外交上的诸多不同。作为全球最为重要的前两大经济体,未来中美两国关系走向也再次成为全球关注的热点。拜登政府能否带领美国重振旗鼓;中美两国能否获得新的合作空间;全球化在未来能否重启,中国又该如何研判和应对……一系列问题事关两国未来的关系。

中美关系是美国前任总统特朗普在任期内最具争议的话题之一。四年间,两国关系恶化被一些人形容为“自由式落体”,中美关系“已经永久改变”。然而,随着拜登政府开始执政,有专家认为,未来中美关系正在迎来新的机遇。

近日,全球化智库发布的《拜登时代的中国与美国:趋势与应对》报告研究指出,拜登政府执政将利好重启全球化并迈向更高层次,同时为中国全球化提供新机会。该报告认为,拜登政府将以回归多边主义开启对外政策的新篇章。拜登时代的美国,将在全球治理、地区安全和自由贸易三个领域重新回到多边的舞台。

该报告分析,未来拜登政府或将对中美关系呈现利好。相比特朗普政府,拜登团队对华政策趋于理性,两国贸易谈判未来有望重启,多边合作领域或将扩宽,人文交流也有可能恢复。

该报告认为,当前,在新冠肺炎疫情形势仍旧严峻、族裔矛盾日益激化的美国,稳定疫情、恢复经济、弥合社会分裂是拜登政府的第一要务。在这种情境下,重心向外、将对华竞争冲突化,显然不是理性的选择。这意味着中美之间的紧张关系有望缓解,两国政府高层间的外交沟通与对话或将更被看重。

全球化智库主任王辉耀表示,经贸关系一直是中美关系压舱石、稳定器。2017年中美双边货物贸易额达到5837亿美元,是1979年两国建交时的233倍。可是,特朗普政府在2018年发起的贸易摩擦为美企业造成巨大损失。美中贸易全国委员会委托牛津经济研究院日前出台的《美中经济关系》研究报告显示,2018年至2019年期间,美国为贸易摩擦付出的经济成本约占美国GDP的0.5%,高峰时期让美国损失了24.5万个工作岗位。贸易摩擦增加的关税成本导致每个家庭减少675美元收入,同时也损害了美国出口商和农民的利益。

尽管中美经贸摩擦为两国企业带来了不可避免的经济损失,但美国企业对中国市场的信心并未因此而丧失。王辉耀介绍,2020年4月,中国美国商会对旗下近1000家美资企业进行的一项调查显示,70%的受访企业表示“根本没有迁出中国市场的计划”。该商会针对2019年中国营商环境所做的调查显示,超过50%的受访美企认为在华营商环境有显著改善,比一年前的数据高了12个百分点。美中贸易全国委员会发布的2020年度《中国商业环境调查》也显示,大约7成的美国企业对中国未来5年的市场有绝对的信心,87%的受访美国企业表示不打算将生产线搬离中国。

商务部统计数据显示,2020年1月至7月,美国在华新设企业达860家,是外商在华新设企业最多的国家。据英国分析公司Mergermarket统计,2020年1月至10月,美国公司在华并购投资增长69%,达113.5亿美元。在此背景下,2020年中美经贸不降反增,两国贸易额总值达4.06万亿元人民币,增长8.8%。

然而,上述报告也提醒,中美之间的大国竞争本质有其结构性动因,对华遏制的战略从奥巴马时期就开始形成,并不会因政府交替而发生改变。相反,拜登面临的国内治理危机,控制疫情和恢复经济的急迫,奥巴马时代多边结盟的外交方针和民主党价值观的回归,为未来的中美博弈增加了更多的复杂性。“尽管如此,拜登政府的国内优先和多边主义的对外政策倾向仍将创造中美关系改善,促成‘合作性竞争’关系的重要机遇。”

该报告提出,面对可能到来的竞争与冲突,中国需及时准备全面的应对措施,有针对性地设计应急方案,在保证双方贸易、文化与外交合作机会的同时反制美方的对华打压,积极维护国家利益。

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