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抓住两个着力点稳住外资基本盘

2020-03-25 09:08:41 国际商报

证监会明确,自2020年4月1日起取消证券公司外资股比限制,符合条件的境外投资者可依法提交设立证券公司或变更公司实际控制人的申请。这是中国坚定落实对外开放总体部署、积极推进资本市场对外开放进程的又一重要举措。

□卢进勇 杨荣静

证监会明确,自2020年4月1日起取消证券公司外资股比限制,符合条件的境外投资者可依法提交设立证券公司或变更公司实际控制人的申请。这是中国坚定落实对外开放总体部署、积极推进资本市场对外开放进程的又一重要举措。

新冠肺炎疫情使在华外资企业的经营成本和收益造成了不同程度的影响,稳住外资基本盘需要从引资和在华外资存量两个方面着力。

在引资方面,数据显示,1-2月,中国实际利用外资总额1344亿元人民币,同比下降10.4%。疫情是造成利用外资下降的主要因素。根据目前疫情在国内外的动态变化,在中长期内稳定外商投资,应精准释放政策红利。当前,“一清单一目录”(“负面清单”和“鼓励外商投资目录”)正在加紧修订,主要方向将是进一步缩减限制外商投资的行业数量并增加鼓励外商投资的行业领域。期间,鉴于不同地区发展水平不同、产业基础不同,鼓励引资行业也应各有侧重。资源丰富的地区鼓励资源开发类外资发展,在人力成本较高的东部沿海城市鼓励高精尖技术企业发展。

同时,更好地发挥自贸试验区的引资示范带动作用,待先行政策在自贸试验区通过压力测试和考核运营后再逐渐向全国推广。要密切跟踪在谈外资大项目进展,及时了解外商决策进展,加大沟通力度,积极推动项目尽早签约落地。对于在建外资大项目,要建立政务服务快速通道,协调相关部门在用地、用工、水电等方面加大保障力度,保障投资按计划推进,把疫情影响降到最低。

在华外资企业按照服务对象可主要分为供应链环节企业、快消类企业以及外贸企业三类。为尽快推动在华外资企业恢复生产,应针对不同企业给予侧重点不同的政策帮扶,并做到内外资企业一视同仁。应帮助供应链环节企业尽快恢复生产,帮助外贸类企业和快消类企业缓解资金压力和违约困扰。在现有40万家在华外资企业中,中小微外资企业占比达九成。为缓解外资企业的资金痛点,政府已接连出台扩大信贷投放、延期还本付息、降低利率、开辟绿色融资通道、提速出口退税办理时间等措施。

为提振疲软的需求市场,政府应结合疫情发展形势有序倡导消费回归,不缩减原有节假日安排,以假日经济拉动内需。对于疫情进一步激发的线上消费潜力,外资企业也应积极把握,顺势调整营销策略。

联合国贸发会议发布的报告预计,此次疫情将极大地冲击全球范围的跨国投资活动,投资延迟将使全球直接投资下行5%~ 15%。此外,疫情将对高度依赖全球价值链的经济体和产业造成更大负面影响。以中国为例,疫情对停产和供应链中断所造成的影响,在与以中国、韩国和日本为中心的全球价值链紧密结合的经济体以及东南亚经济体中尤为明显。对效率导向型的投资,疫情的负面影响首先集中在中国以及东亚和东南亚地区,然后通过全球价值链迅速扩散,既涉及向中国出口中间商品和服务的经济体,又包括那些从中国进口中间产品的经济体。

疫情进一步凸显了中国在全球产业链中的重要地位,也加剧了各国对自身产业链安全的担忧。因此,新冠肺炎疫情可能会加速全球价值链脱钩或重塑。基于此,从产业升级角度考量,中国应加快推动制造业的数字化和智能化进程,注重对知识产权(专利)密集型产业和生产环节企业的引资力度,提升中国在全球价值链重构中的话语权,保障外贸产业链、供应链畅通运转,稳定国际市场份额。

(作者单位:对外经贸大学国家对外开放研究院)

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