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北京打造总部经济创新发展“新引擎”

2019-05-30 09:44:29 国际商报

5月28日,2019年中国国际服务贸易交易会在北京举行。作为开幕日的重头戏,2019北京总部经济国际高峰论坛以“优化营商环境培育创新引擎为总部经济发展提供新动力”为主题,集中探讨了不断优化营商环境的新形势下,北京总部经济实现创新发展的新路径。

5月28日,2019年中国国际服务贸易交易会在北京举行。作为开幕日的重头戏,2019北京总部经济国际高峰论坛以“优化营商环境培育创新引擎为总部经济发展提供新动力”为主题,集中探讨了不断优化营商环境的新形势下,北京总部经济实现创新发展的新路径。

与会专家表示,总部经济是首都经济的重要基础,总部企业是构建首都“高精尖”经济结构的重要力量。北京总部经济发展要紧抓有利契机,加大对跨国公司地区总部、创新型总部企业支持力度,鼓励总部企业进一步集聚国际化要素,不断突破创新,实现高质量发展。

为“高精尖”产业体系构筑环境支撑

优化营商环境是北京构建“高精尖”产业结构体系、实现高质量发展的制度基础和重要支撑。近年来,北京市聚焦开放型经济、跨境贸易、商业环境开展了卓有成效的工作,营商环境得到进一步改善,在2018年国内营商环境评价中,北京位列22个城市首位。

在优化开放型经济营商环境方面,北京全面启动了新一轮服务业扩大开放试点,聚焦7个重点领域制定了三年行动计划,形成全环节、全领域、全周期的专项改革行动方案;在优化跨境贸易营商环境方面,北京对标世界银行的跨境贸易评价指标,建立了京津联合联动工作机制,联合印发了京津专项行动方案,方案确定的工作任务和协调推进的事项得到基本落实;在营造国际一流的商业环境方面,北京成为国内率先建立总消费促进体系,形成“1+X”促消费政策框架,发布实施鼓励发展夜间经济、鼓励网络零售健康发展等10项政策的城市,高水平谋划建设了国际消费枢纽城市。

“总部经济是首都经济的重要基础,总部企业是构建首都‘高精尖’经济结构的重要力量。”北京总部企业协会会长王国丰介绍说,目前在北京市3961家总部企业中,创新型企业占比六成以上;全市跨国公司总部达179家,总部企业人均利润是全市规模以上企业的2.3倍。

作为首都经济的重要组成部分,得益于北京市营商环境的持续改善,北京总部企业保持了高质量发展的良好态势。今年一季度,北京总部企业对河北投资额同比增长23%,三家总部企业在雄安新区设立分支机构。

北京拥有《财富》世界500强总部企业数量连续6年位居全球城市首位,四成以上的跨国公司地区总部来自境外世界500强企业,户均实际利用外资是北京市外资企业平均水平的35.6倍。不难看出,北京总部经济在引领创新、辐射带动、扩大开放等方面发挥了重要支撑作用。

北京市商务局局长闫立刚在此次论坛上透露,下一步北京总部经济发展将紧紧抓住全面推进服务业扩大开放综合试点的有利契机,继续打造更加便利的贸易环境、更加开放的投资环境以及国际一流的商业环境。通过完善总部经济政策措施,北京将鼓励符合首都城市战略定位的总部企业向“三城一区”、城市副中心等重点发展区域布局。北京还将加大对跨国公司地区总部、创新型总部企业支持力度,鼓励总部企业进一步集聚国际化要素,不断突破创新,实现高质量发展。

吸引龙头聚集引导产业良性循环

目前,全国各省市在吸引外商投资时,一方面通过吸引龙头外资带动其他外商投资,另一方面则是有意识地创建企业总部集聚区,提供产业发展、人才供给、企业互助、资本运营、科技研发、技术转移等平台,以引导外资产业链上下游的企业有计划、有步骤、有目标地聚合发展,进一步设立研发中心、采购中心、财务管理中心等功能性机构。

在中国国际商会相关负责人李鹏看来,总部经济的发展有两种模式:一种是市场自发集聚,政府再协调完善;另一种是政府先行规划,后期通过招商吸引企业集聚发展。“无论何种模式,企业设立总部都是经济规律使然,外资企业更是如此。”

李鹏介绍说,外资企业设立总部往往都尊崇各地产业特点和比较优势。以企业研发中心为例,外资企业在北京的研发中心多为理论型的研发中心,应用型研发中心则多建在上海、广州。从行业来看,外资企业在北京的研发中心超过一半是信息行业;在上海的研发中心则是化工业、汽车业等重大装备业所占比重相对较大;在江苏的研发中心多以机电产业为主;受香港溢出因素的影响,珠三角的行业分布则较为宽泛。

相关数据显示,北京近4000家总部企业中,科技创新型企业占43.5%,文化创意类企业占18.8%。李鹏表示:“这与首都‘四个中心’功能建设相对应。外资企业在北京设立各类总部,除了综合政治中心和国际交往中心的因素外,更多的是聚焦首都IT、生物医药等‘高精尖’制造业,金融产业、文化产业等现代服务业领域,以期在此基础上开展投资、研发、营销、采购等总部特色业务。”

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